第一章 总 则
第一条 目的和依据
为加强学校宾馆委托经营的监督管理，规范经营行为，提高服务质量，保障师生及宾客的合法权益，确保国有资产保值增值，根据国家相关法律法规和学校有关规定，结合宾馆实际情况，制定本办法。
第二条 基本原则
依法依规：监督管理严格遵循国家法律法规、行业规范及学校相关制度，确保宾馆运营合法合规。
服务导向：以服务学校教学科研、学术交流、师生活动为核心，推动宾馆不断优化服务，满足师生及学校发展需求。
效益兼顾：在保障服务质量前提下，提升资产使用效率，实现经济效益与社会效益协调发展。
全程监控：对宾馆委托运营合同签订、履行至合同结束全过程实施监督，确保运营活动规范有序。
第三条 监管机构
学校授权资产经营管理有限责任公司（以下称“资产公司”）负责对学校宾馆委托经营进行监督管理。
第四条 适用范围
本办法适用于南京信息工程大学所属宾馆委托运营的监督管理。涵盖宾馆资产运营、服务提供、人员管理、安全保障等运营全过程的监督管理。
第二章 合同管理
第五条合同签订与审核
委托经营合同应经学校相关部门或法律顾问审核，确保合同内容合法、合规、合理。
第六条合同变更与解除
合同履行过程中，如遇特殊情况需要变更或解除合同，须符合法律法规和学校规定，应经双方协商一致并按学校有关程序审批后，签订书面协议。
第三章 监管内容
第七条 经营管理
（一）检查相关证照，包括但不限于营业执照、卫生许可证、特种行业许可证等，须在经营场所显著位置悬挂。
（二）检查宾馆经营管理制度建设，包括但不限于客房管理、餐饮管理、财务管理、安全管理、人员管理等制度，确保各项经营活动有章可循。
（三）检查宾馆是否按照合同、国家和地方相关规定，合理制定客房价格和其他服务收费标准，并报学校相关部门备案。
第八条 服务监管
（一）检查宾馆是否建立服务质量标准体系，明确客房、餐饮、前台接待等各岗位的服务规范和质量要求。
（二）检查宾馆是否设立宾客投诉渠道，如投诉电话、意见箱等，及时处理宾客的投诉和建议，并将处理结果反馈给学校相关部门。
（三）定期或不定期通过问卷调查、现场检查（原则上每月一次）、宾客投诉等方式收集意见和建议，对宾馆的服务质量进行检查和评估，督促宾馆及时改进服务质量。
第九条 安全管理
（一）检查宾馆是否严格遵守国家有关安全管理的法律法规，包括但不限于消防安全、治安安全、食品安全、设施设备安全等制度落实情况。
（二）检查宾馆是否配备必要的安全设施设备，如消防器材、监控设备、安全通道标识等；是否建立安全检查台账，定期进行维护和检查，相关设施设备是否正常运行。
（三）检查运营方是否建立空调、电梯锅炉等特种设备等设施设备的配备巡检和维护台账；检查设施设备是否齐全完好、正常运行，符合国家安全标准。
（四）检查宾馆是否制定应急预案，是否定期组织员工进行安全演练，提高应对突发事件的能力。
（五）资产公司根据实际需要，邀请政府职能部门对宾馆的安全工作进行检查和指导，督促宾馆落实安全防范措施，消除安全隐患。
第十条 餐饮管理
（一）食品储存管理
1.储存设施检查：根据《食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》，定期检查食堂冷库、冰箱、储物柜等储存设施的运行状况，确保设备正常运转，温度符合储存要求。储存区域应通风良好，无积水、杂物堆放。
2.食品储存规范：监督食堂按照食品分类分区储存原则，将食材、半成品、成品分开存放，避免相互污染。食品应离地、离墙存放，保持通风透气，防止受潮变质。检查食品的储存期限，严禁使用过期食材加工食品。
（四）食品加工制作
1.人员卫生管理：监督食堂工作人员每日进行健康检查，确保工作人员在进入加工区域前，穿戴整洁的工作服、工作帽、口罩，洗手消毒，保持个人卫生良好。
2.加工操作规范：根据《食品安全国家标准》、《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》（GB31654-2021）,检查食品加工流程是否严格按照食品安全操作规范执行。对食品添加剂的使用进行严格监管，要求食堂严格按照国家规定的品种、用量使用食品添加剂，严禁超范围、超剂量使用。
（五）环境卫生管理
1.加工区域卫生：依据《学校食品安全与营养健康管理规定》、《餐饮服务食品安全操作规范》每日加工结束后，食堂工作人员对加工区域进行全面清洁。
2.就餐区域卫生：检查食堂就餐区的桌椅、餐具清洁情况，确保餐具消毒合格，摆放整齐，桌面干净整洁，无油渍、污渍残留。
第十一条 财务管理
（一）检查宾馆经营方是否按照国家财务制度和学校财务管理规定，建立健全财务管理制度，规范财务核算，加强财务管理。
（二）督促宾馆经营方定期报送真实的财务报表和经营情况报告。
（三）资产公司每年委托会计师事务所对宾馆经营进行审计，并依据审计报告执行合同约定。
（四）资产公司按合同及时足额收取管理费、水电费等，所有费用全部纳入学校财务统一管理，严格执行学校的收费管理规定。
第十二条 人员管理
（一）检查宾馆是否根据经营需要，合理配备工作人员，并按照国家和学校有关规定，规范劳动用工。
（二）检查是否定期加强员工培训，提高员工的业务素质和服务水平；检查是否按照行业规范、针对不同岗位需求持证上岗。
第十三条 资产管理
资产公司按照学校有关规定对宾馆资产进行登记造册，定期进行资产巡视检查，确保国有资产安全规范使用。
第四章 考核与奖罚
第十四条 资产公司根据双方合同和本办法制定监督考核细则，采取定期考核与不定期抽查相结合的方式对宾馆运营的监督考核。定期考核每年进行一次，一般在年末开展；不定期抽查每月一次，根据工作需要可以随时进行。
第十五条 处罚措施
限期整改：对日常检查中发现问题较轻的，下达警告通知，要求限期整改；运营方在规定期限内完成整改并提交整改报告，学校跟踪整改情况。
扣除费用：根据考核评价结果，对未达到合同约定服务标准与考核指标要求的，按合同约定扣除运营方一定比例保证金；如安全管理、卫生管理等关键指标未达标，加大费用扣除力度。
解除合同：对存在严重安全事故隐患未及时整改、发生重大安全事故或卫生事件、连续两个学期考核不合格、严重违反合同约定与法律法规等情形的运营方，学校有权解除委托运营合同，并依法追究违约责任；运营方在规定时间内办理交接手续，退出游泳馆运营管理。
第五章 附 则
第十六条 本办法由资产公司负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
南京信息工程大学资产经营管理有限责任公司 2025年9月19日